財(cái)政部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推廣應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電子憑證全流程無(wú)紙化處理，打通電子憑證報(bào)銷入賬歸檔“最后一公里”。

政策解讀

　　《關(guān)于推廣應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》主要明確了以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一、深刻認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的意義

　　一是有利于順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型。通過應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)電子憑證的全流程無(wú)紙化應(yīng)用，可以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，將業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)人員從低效、重復(fù)性工作中解放出來(lái)，切實(shí)促進(jìn)單位會(huì)計(jì)職能拓展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　二是有利于推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、降低社會(huì)整體成本。通過應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可有效降低各領(lǐng)域報(bào)銷紙張打印需求、交易保管成本及碳排放量，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的全要素優(yōu)化組合水平，有效節(jié)約社會(huì)整體資源。

　　三是有利于從源頭上治理財(cái)務(wù)造假、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。通過應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提供了來(lái)源可靠、信息真實(shí)、可交叉驗(yàn)證的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，有助于從源頭上防范財(cái)務(wù)造假，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

　　四是有利于滿足基層單位需求、提升群眾獲得感。通過應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可以有效解決“接收難、報(bào)銷難、入賬難、歸檔難”等社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，持續(xù)提升廣大報(bào)銷人員及財(cái)務(wù)人員的體驗(yàn)感和獲得感。

　　二、工作原則和目標(biāo)

　　1.遵循“因地制宜、分類施策”的工作原則

　　2.對(duì)于已參與電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的開具端單位，應(yīng)進(jìn)一步提升相關(guān)電子憑證開具（分發(fā)）能力，有效夯實(shí)推廣應(yīng)用工作基礎(chǔ)；對(duì)于已參與試點(diǎn)并完成電子憑證全流程處理的接收端單位，應(yīng)鞏固試點(diǎn)成果，拓展全流程處理能力覆蓋的外部電子憑證種類，推進(jìn)單位內(nèi)部憑證電子化和結(jié)構(gòu)化，實(shí)現(xiàn)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的深度應(yīng)用；對(duì)于已參與試點(diǎn)、但未完成所有會(huì)計(jì)主體實(shí)現(xiàn)電子憑證全流程處理的接收端單位，應(yīng)繼續(xù)加大推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)單位整體全面應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于未參與試點(diǎn)的單位，在具備條件的基礎(chǔ)上，可充分借鑒試點(diǎn)先行經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在本單位的應(yīng)用。

　　三、工作內(nèi)容和要求

　　主要內(nèi)容和要求包括：健全完善電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系；暢通電子憑證開具交付渠道；分類推進(jìn)電子憑證全流程無(wú)紙化處理；發(fā)揮平臺(tái)推廣擴(kuò)面支撐作用。

　　四、組織保障

　　為保障電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用，組織保障工作包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)；加強(qiáng)技術(shù)支撐；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

什么是電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)？

　　電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是指規(guī)范電子形式的各類會(huì)計(jì)憑證接收、驗(yàn)簽（驗(yàn)真）、解析、報(bào)銷、入賬、歸檔等處理的統(tǒng)一規(guī)則和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，反映了電子會(huì)計(jì)憑證承載的全部會(huì)計(jì)信息。從物理形態(tài)上來(lái)看，電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)電子文件包，包括模式文件和鏈接庫(kù)等文件，用于定義元素、擴(kuò)展鏈接角色等對(duì)象以及元素間關(guān)系等

　　電子會(huì)計(jì)憑證，是指以電子形式生成、傳輸并存儲(chǔ)的各類會(huì)計(jì)憑證，包括電子原始憑證、電子記賬憑證。電子原始憑證可由單位內(nèi)部生成，也可從外部接收。本指南中所稱的電子會(huì)計(jì)憑證或電子憑證主要指從外部接收的電子原始憑證。

管理制度體系內(nèi)容包括哪些？

　　電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用管理制度體系應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

　　1.電子會(huì)計(jì)憑證的接收、驗(yàn)簽（驗(yàn)真）、解析等；

　　2.電子會(huì)計(jì)憑證的報(bào)銷和入賬相關(guān)要求，記賬憑證與電子原始憑證之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系等；

　　3.電子會(huì)計(jì)憑證等相關(guān)會(huì)計(jì)資料的歸檔流程、歸檔時(shí)間、存儲(chǔ)方式等，明確電子會(huì)計(jì)檔案開放與利用的權(quán)限及審批流程；

　　4.數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)安全與業(yè)務(wù)安全管理、不良信息報(bào)告和協(xié)助查處、管理人員崗位責(zé)任、系統(tǒng)安全評(píng)估等。

應(yīng)用總體流程有哪些？

　　1.系統(tǒng)適配。接收端單位按照電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行適配，使其具備接收和處理電子會(huì)計(jì)憑證的能力。系統(tǒng)適配可借助財(cái)政部免費(fèi)提供的基礎(chǔ)工具包或相關(guān)會(huì)計(jì)軟件服務(wù)商免費(fèi)提供的個(gè)性化工具包，具體適配方法可參考工具包內(nèi)附的使用說(shuō)明。工具包及其使用說(shuō)明通過“財(cái)政部會(huì)計(jì)司門戶網(wǎng)站>會(huì)計(jì)信息化建設(shè)專欄>電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用”專欄發(fā)布，接收端單位可按需下載使用。

　　2.電子會(huì)計(jì)憑證接收環(huán)節(jié)。接收端單位可按照相關(guān)主管單位提供的方式獲取電子會(huì)計(jì)憑證，并按本單位會(huì)計(jì)工作管理要求上傳或推送電子會(huì)計(jì)憑證至適配的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。

　　3.驗(yàn)簽（驗(yàn)真）和解析環(huán)節(jié)。針對(duì)接收到的符合標(biāo)準(zhǔn)的電子會(huì)計(jì)憑證，接收端單位應(yīng)按照相關(guān)主管部門要求、電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)簽（驗(yàn)真）和解析，確保電子會(huì)計(jì)憑證來(lái)源合法、真實(shí)可靠和未被篡改，并設(shè)置必要的程序防止其重復(fù)入賬。

　　4.報(bào)銷和入賬環(huán)節(jié)。接收端單位使用上一步解析出的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)文件進(jìn)行報(bào)銷、入賬及對(duì)賬等業(yè)務(wù)處理。在會(huì)計(jì)入賬完成后，根據(jù)實(shí)際入賬情況生成符合電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的入賬信息結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)文件。

政策熱點(diǎn)問答

　　1問：電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有哪些配套材料及工具？

　　答：目前，電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（推廣應(yīng)用版）已通過財(cái)政部官網(wǎng)公開。同時(shí)，依據(jù)《電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》，降低單位應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)成本，加強(qiáng)對(duì)單位應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)指導(dǎo)；此外，還財(cái)政部等部門組織有關(guān)財(cái)務(wù)軟件公司制作了免費(fèi)基礎(chǔ)工具包和12種免費(fèi)個(gè)性化工具包，以降低單位在電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用過程中的系統(tǒng)改造成本。電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及上述配套材料、工具包已在“財(cái)政部會(huì)計(jì)司門戶網(wǎng)站>會(huì)計(jì)信息化建設(shè)專欄>電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用”專欄發(fā)布，應(yīng)用單位可進(jìn)行查閱下載。

　　2問：?jiǎn)挝粦?yīng)如何開展電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用？

　　答：電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，涉及報(bào)銷、入賬、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)單位的會(huì)計(jì)信息化水平有較高的要求，單位可自愿開展電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。為此，《通知》提出了“因地制宜、分類施策”的工作原則，強(qiáng)調(diào)充分考慮各單位在單位性質(zhì)、規(guī)模、會(huì)計(jì)信息化水平等方面的差異，在具備條件的基礎(chǔ)上，分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。

　　各單位在評(píng)估單位自身會(huì)計(jì)信息化水平及發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位實(shí)際業(yè)務(wù)情況，明確應(yīng)用的電子憑證范圍，參考《通知》中總結(jié)的各類型單位應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，梳理單位涉及電子憑證全流程處理的相關(guān)系統(tǒng)（如報(bào)銷、檔案等信息系統(tǒng)），開展系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)電子憑證的接收、報(bào)銷、入賬、歸檔等全流程無(wú)紙化處理，推動(dòng)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

　　3問：未納入《通知》范圍的其他類型電子憑證如何應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：財(cái)政部將聯(lián)合相關(guān)主管部門，選擇使用頻次高、報(bào)銷入賬需求高的其他種類電子憑證，適時(shí)制定相關(guān)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南和工具包，按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則，有序推進(jìn)其他種類電子憑證應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。