7月19日，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟?strong>提出31條政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展，真正貫徹落實“兩個毫不動搖”，從制度和政策上為民營企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

31條意見促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》從總體要求、持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長、持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍、加強組織實施等八個方面提出了31條針對性強的舉措，回應(yīng)了市場核心關(guān)切以及痛點、難點。

　　《意見》圍繞6個方面，部署了重點任務(wù)：

　　一、持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)。全面落實公平競爭政策制度，強化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。完善社會信用激勵約束機制，健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機制，完善政府誠信履約機制。完善市場化重整機制。

　　二、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度

　　完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機制。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。強化人才和用工需求保障，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”機制。強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期。

　　三、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障

　　依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施。構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度。完善監(jiān)管執(zhí)法體系，杜絕選擇性執(zhí)法。健全涉企收費長效監(jiān)管機制。

　　四、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。鼓勵民營企業(yè)提高國際競爭力，加強品牌建設(shè)。支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略，參與推進碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興。依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展。

　　五、促進民營經(jīng)濟人士健康成長

　　培育和弘揚企業(yè)家精神，加強民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)。完善民營經(jīng)濟人士教育培訓(xùn)體系，建立健全年輕一代民營經(jīng)濟人士傳幫帶輔導(dǎo)制度。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，主動作為、靠前服務(wù)。

　　六、持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍

　　引導(dǎo)社會正確認識民營經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用，堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法。培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。支持民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任，展現(xiàn)良好形象。

《意見》出臺的意義

　　當(dāng)天，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人就《意見》答記者問時表示，長期以來，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

　　目前民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)，推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)不可替代的重要力量。但一個時期以來，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營企業(yè)面臨著一些問題和困難，迫切需要針對新情況，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制，提振民營經(jīng)濟預(yù)期信心，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　本次出臺的意見，對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出了新的重大部署，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心。

　　中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》的重要作用體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、《意見》圍繞民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定發(fā)布一系列政策措施，對于民營企業(yè)堅定信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，具有重要的激勵和指導(dǎo)作用。

　　二、《意見》堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念，對事關(guān)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)進行了細致的政策安排，也必將為我國民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供堅強的政策保障?！兑庖姟分刑岬揭掷m(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍，這也是進一步加強對民營經(jīng)濟關(guān)心、及時回應(yīng)企業(yè)訴求的重要表現(xiàn)。

　　三、《意見》的發(fā)布再次釋放了支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策信號，有效助力民營企業(yè)提振信心、增強活力，讓人備受鼓舞、充滿信心?！兑庖姟吩谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，從營商環(huán)境、政策支持、監(jiān)管導(dǎo)向、法治保障、輿論氛圍等多層面明確指導(dǎo)意見，多措并舉推動解決民營企業(yè)訴求，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的歷史性機遇。

　　四、《意見》提出的“開放、創(chuàng)新、賦能”的要求，錨定了平臺企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。將圍繞這些戰(zhàn)略方向聚焦發(fā)展力量，堅守“連接器”、“工具箱”、“小助手”的角色定位，推動消費互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為擴大內(nèi)需不斷輸出新動能，強化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的創(chuàng)新深度，并以“數(shù)字工匠精神”堅持不懈地增強海外業(yè)務(wù)競爭力。

　　五、《意見》的發(fā)布為整個民營經(jīng)濟大軍設(shè)定了更加清晰的航標(biāo)，對于民營企業(yè)增強信心、大膽發(fā)展具有重要的激勵和指導(dǎo)作用。意見提出，支持民營企業(yè)參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)。在新能源領(lǐng)域，民營企業(yè)扮演著“生力軍”的角色，作為一站式充電服務(wù)商，能鏈智電將持續(xù)助力新能源行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，深度參與油電切換下的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力國家碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，為我國經(jīng)濟綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展積蓄更多新動能。

　　六、《意見》“非常及時”，幾乎涉及了所有民營經(jīng)濟、民營企業(yè)家所面臨的焦慮點，并給出了完善的政策應(yīng)對，對中國經(jīng)濟的進一步持續(xù)回升定會起到非常積極重要的作用。

如何落實31條意見

　　國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院要求，會同有關(guān)部門，從四個方面抓好落實。

　　一是健全機制、壓實責(zé)任。完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)同推進機制，進一步強化部門協(xié)同、央地聯(lián)動水平。必要時可根據(jù)意見進一步制定行動方案，明確各自分工，壓實部門責(zé)任。地方政府要充分結(jié)合地方實際制定和細化具體實施方案，確定工作目標(biāo)和時間進度安排，推動各項措施落地。

　　二是密切跟蹤、優(yōu)化配套。加強對文件落實情況的動態(tài)跟蹤，國家發(fā)展改革委將會同全國工商聯(lián)定期開展意見實施情況調(diào)研，聽取地方政府、行業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)、金融機構(gòu)和其他相關(guān)單位的意見，在不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題的過程中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，及時提出完善政策的后續(xù)配套措施，防止政策舉措在實施中變形走樣。

　　三是廣泛宣傳、做好解讀。做好文件解讀和宣傳，講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事，營造全社會關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍，提升民營企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動性，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　四是及時研究、科學(xué)評估。及時研究民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的苗頭性、傾向性和潛在性問題，對重大問題組織力量開展專題研究，委托相關(guān)機構(gòu)對政策實施開展第三方評估，根據(jù)評估結(jié)果持續(xù)優(yōu)化政策落實方式。

《意見》配套政策很快出臺

　　國新辦20日就促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委表示：《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（簡稱“意見”）的配套政策措施很快就會出臺。

　　圍繞意見的落實，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，近期就會發(fā)布兩份相關(guān)配套文件。一是推出促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措。二是制定印發(fā)促進民間投資的政策文件，聚焦重點領(lǐng)域，健全要素保障機制，充分調(diào)動民間投資的積極性。

　　上述兩份文件將作為《意見》的“1+N”的配套措施，通過政策措施的集中推出，多措并舉，多管齊下，切實推動《意見》落地見效，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　內(nèi)容來源中國政府網(wǎng)官網(wǎng)、新華社等，會計網(wǎng)整理發(fā)布。