開展事前審計的必要性體現(xiàn)四個方面,分別是事前審計是審計踐行科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)、事前審計是“免疫系統(tǒng)”論的根本要求、事前審計是建設透明政府和廉潔政府的需要、事前審計有利于節(jié)約型社會的建立,具體如下:
事前審計是審計踐行科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,是又好又快發(fā)展。在科學發(fā)展觀的指引下,要求我們樹立科學的審計理念,充分發(fā)揮審計在保障經濟和社會健康運行中的免疫系統(tǒng)功能。
發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能的核心,是在履行審計法定職責的過程中,緊密圍繞“推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展”這個中心和大局,進一步強調和發(fā)揮審計的宏觀性、建設性、預防性、主動性和時效性,從而在促進經濟社會又好又快平發(fā)展中發(fā)揮更大作用。事前審計,作為一種創(chuàng)新的審計方式,可以更加有效地發(fā)揮審計監(jiān)督的預防性、建設性、主動性和實效性作用,促進經濟社會又好又快發(fā)展。
事前審計是“免疫系統(tǒng)”論的根本要求
審計是經濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”,“免疫系統(tǒng)”發(fā)揮作用的方式有三種,即預防、揭露和抵御。在“免疫系統(tǒng)”發(fā)揮作用的三種方式中,預防是第一位的。這就要求審計監(jiān)督不僅要治標,更要注重治本,而治本之策重在預防。過去強調審計要強化監(jiān)督,當好“經濟衛(wèi)士”,側重的是事后監(jiān)督,現(xiàn)在要求審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用,加強“疾病預防”,就必須將審計關口前移,突出事前審計。
事前審計是建設透明政府和廉潔政府的需要
一些重大決策特別是重大經濟事項決策的失誤,往往有權錢交易的背景。決策上的腐敗是最大的腐敗。審計機關作為一個獨立性強的第三方如果能在決策、預算等事前以監(jiān)督者的身份提前介入,如對重大建設項目的可行性研究、投資計劃、造價等環(huán)節(jié)進行事前審計,從源頭開始把關,這樣可以減少以權謀私等行為,使決策、預算等更科學,讓公權力透明運行,最大限度的避免腐敗。
事前審計有利于節(jié)約型社會的建立
我國經濟建設的核心在于不斷提高資源利用率和經濟效益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前,重復建設、資源浪費等現(xiàn)象仍然存在。事前審計,通過研究可行性方案,估算投資等步驟,可弄清項目是否必要和可行,將問題消滅在萌芽狀態(tài),從而減少損失浪費,節(jié)約資金,促進項目和資金的規(guī)范管理以及效益的提高。
事前審計解釋
事前審計是指審計機構的專職人員在被審計單位的財政、財務收支活動及其他經濟活動發(fā)生之前所進行的審計。審計內容包括對計劃、預算、預測和決策的審計,對于內部審計則是對本單位經營決策和計劃的科學性與經濟性、經濟合同的完備性進行的評價等。
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