人民銀行分支機構改革今日迎來新進展。8月18日，央行宣布，31個省（自治區(qū)、直轄市）分行，深圳、大連、寧波、青島、廈門5個計劃單列市分行和317個地（市）分行舉行掛牌儀式，中國人民銀行各分行加掛國家外匯管理局分局牌子，各省、自治區(qū)分行加掛分行營業(yè)管理部牌子。

　　至此，運行20余年的人民銀行大區(qū)分行正式成為歷史，省分行制度再度回歸。

31家省級分行今日舉行掛牌儀式

　　今年3月，中共中央、國務院印發(fā)的《黨和國家機構改革方案》明確，統(tǒng)籌推進人民銀行分支機構改革，按行政區(qū)劃設置人民銀行省級分行，不再保留縣支行，職能上收至地（市）分行。此外，將央行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關金融消費者保護職責劃入新成立的國家金融監(jiān)管總局。

　　省級分行掛牌是落實《黨和國家機構改革方案》的重要舉措。8月18日上午，多地人民銀行中心支行均已完成“市分行”的掛牌儀式。如中國人民銀行北京市分行新的標牌已經掛出，分別為：中國人民銀行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局，原中國人民銀行營業(yè)管理部的標牌仍然保留。

（圖片來源：中國人民銀行官網）

　　在上海，“中國人民銀行上海總部”標牌不變，“中國人民銀行上海市分行”和“國家外匯管理局上海市分局”的標牌取代了“中國人民銀行上海分行”和“國家外匯管理局上海分局”。在浙江，“中國人民銀行浙江省分行”正式掛牌，取代了中國人民銀行杭州中心支行。

　　此前9大區(qū)分行之一的“中國人民銀行廣州分行”，牌匾已被更換為“中國人民銀行廣東省分行”。此外，原中國人民銀行廣州分行營業(yè)管理部牌匾被更換成中國人民銀行廣東省分行營業(yè)管理部，中國人民銀行廣東省分行轄內19個地市分行也同步掛牌。

　　此番改革后，央行將形成總行—省級分行—地市分行三級管理體制，專注于貨幣政策制定與執(zhí)行、宏觀審慎管理、金融穩(wěn)定等職能。

恢復省分行：完善金融監(jiān)管體系

　　回頭來看，自1983年國務院確定由人民銀行專門行使中央銀行職能至今已40年，其間人民銀行分支機構經歷了一系列變遷。上世紀八九十年代一直在探討跨行政區(qū)設置央行分支機構的路徑，最終在1998年實施了大區(qū)行制度，即：按照中央金融工作會議的部署，中國人民銀行撤銷省級分行，設立跨省區(qū)分行，原有的省分行被撤銷，改為九個大區(qū)行，分別為上海分行、天津分行、沈陽分行、南京分行、濟南分行、武漢分行、廣州分行、成都分行、西安分行；總行直屬營業(yè)管理部有兩個，分別位于北京和重慶。當時央行機構設置形成了四個級別：總行—大區(qū)分行—中心支行—縣支行。

　　隨著各地經濟發(fā)展變化，當前設立大區(qū)分行的必要性正在減弱，同時還出現了一定的發(fā)展弊端，比如大區(qū)行模式缺乏地方政府的全力支持與配合，央行在地方上的一些工作推進亦受到掣肘；該模式和后來形成的一行三會、一行兩會的地方監(jiān)管方式不適應，分管幾個省份的大區(qū)分行較難兼容不同區(qū)域的經濟差異。

　　此番恢復省分行可以加強中央金融管理部門地方派出機構與地方政府協(xié)調配合，共同維護地方金融穩(wěn)定的政策意圖。根據國務院機構改革方案，要深化地方金融監(jiān)管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。地方政府設立的金融監(jiān)管機構專司監(jiān)管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

　　央行回歸省級分行制度后，中國央行將聚焦建設現代中央銀行制度，圍繞中央銀行的核心任務和目標，更加專注提升金融服務質效、維護幣值穩(wěn)定、防范化解系統(tǒng)性金融風險，以金融高質量發(fā)展推動經濟高質量發(fā)展。

　　省分行制度的再度回歸，這也較好地實現了央行分行設置與我國行政區(qū)劃之間的匹配，加強了央行與地方之間在審慎監(jiān)管方面的協(xié)調配合，增強了貨幣政策傳導性，進一步完善了中國特色金融監(jiān)管體系。

　　內容來源中國人民銀行、證券時報等，會計網整理發(fā)布。